以色列去年10月7日打响反恐战争后,对平民狂轰滥炸,没有节制,截至今年11月3日,据加沙卫生部门数据,造成巴勒斯坦43341人死亡(约三分之二是儿童妇女)、102105人受伤、240多万人流离失所;据黎巴嫩公共卫生部数据,造成黎巴嫩2986人死亡(多数死于近六周)、13402人受伤、120多万人流离失所。
以军10月8日晚空袭叙利亚首都大马士革住宅楼,7人死亡(包括儿童妇女);10日、11日、16日至少三次袭击联合国驻黎临时部队营地;17日轰炸加沙北部杰巴利耶难民营一所学校,至少15人死亡;25日突袭加沙北部阿德万医院,破坏发电机和氧气站,导致2名重症监护室内儿童死亡,要求身上插着尿管、输液管的病人步行离开,男性医护人员排成一队脱光衣服羞辱;26日晚两次空袭黎巴嫩南部奈拜提耶省杰巴尔杰尤恩区,6人死亡;27日空袭加沙北部沙提难民营一所学校,9人死亡(其中3名记者、1名儿童);28日空袭黎巴嫩东部贝卡谷地18个居民点,60多人死亡;29日空袭加沙北部拜特拉希耶一栋五层居民楼,至少109人死亡(其中数十名儿童)、40多人失踪;11月3日空袭加沙地带,至少31人死亡(其中仅汗尤尼斯就有4名儿童)。
联合国不作为与有所为
70多年来,美国在安理会多次否决巴勒斯坦问题的决议草案,2024年4月18日又一票否决巴勒斯坦“入联”决议草案。由于美国的长期偏袒,安理会不能履行《联合国宪章》赋予的“维护国际和平与安全”首要责任,不能制止以色列屠杀平民,即使勉强通过没有谴责、没有制裁以色列暴行的决议,也很难执行。所幸联合国其他机构并未沉默和缺席,依然不懈维护公平与正义,尽管没有强制约束力。
2024年1月26日、3月28日、5月24日,国际法院(ICJ)三次发布“临时措施”,要求以色列防止任何可能使加沙地带巴勒斯坦人遭受种族灭绝的行为,立即停止在拉法的军事行动。5月20日,国际刑事法院(ICC)宣布,已申请对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特以及3名哈马斯领导人的逮捕令,指控5人都涉嫌“战争罪和反人类罪”。
6月7日,联合国宣布将以军列入“全球侵犯儿童罪犯名单”。由于联合国秘书长古特雷斯多次公开呼吁停火、反对战争,10月2日,恼羞成怒的以色列宣布将他列入不受欢迎的人员名单,禁止入境。10月3日,安理会一致通过主席声明,全力支持古特雷斯的工作,不点名批评以色列,“任何不与联合国秘书长或联合国接触的决定都是适得其反的,尤其是在中东紧张局势不断升级的背景下。”美国也无力一直硬扛世界,不得不投赞成票。
巴勒斯坦在加沙生存空间越小,但在全球生存空间越大。5月10日,联合国大会以压倒性多数(143票赞成、9票反对、25票弃权)通过决议,毫不客气对4月18日美国在安理会否决巴勒斯坦“入联”决议草案“表示深为遗憾和关切”,公开叫板美国,决定自今年9月开幕的第79届联大起,巴勒斯坦国在联合国系统增加行使11项权利和特权。此次扩权后,巴勒斯坦国作为联合国观察员国,除了没有表决权、作为候选国参选安理会等联合国机构席位的权利,其他权利与联合国正式成员国几乎一致,这是巴勒斯坦建国的重要里程碑之一。
巴勒斯坦总统阿巴斯走了步好棋,把握哈以冲突加剧的契机,不顾美国的强烈阻挠,坚持恢复申请“入联”,从而揭露了美国偏袒以色列的顽固立场,维护了自己和祖国的尊严,也争取了阿拉伯国家和国际社会广泛同情。如果说有不足,就是他没有更好效仿乌克兰总统泽连斯基,通过视频和访问频繁在国际外交场合亮相,频繁用事实和证据指控以色列涉嫌战争、反人类、种族屠杀等行为。
公道在人心,和平最可期。以色列持续屠杀平民、升级战争,如今和俄罗斯、朝鲜一样在国际社会备受孤立鄙视,在联合国会议上发言,越来越多国家离席抗议。内塔尼亚胡9月27日在纽约第79届联大一般性辩论上发言,以色列代表1月23日和4月28日在安理会上发言、6月6日在日内瓦国际劳工大会第112届会议上发言、10月14日在维也纳《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第12次缔约方大会上发言、10月15日在日内瓦第149届各国议会联盟大会上发言,都出现其他国家代表大规模离席抗议的正义场景。
国际社会须团结反战
9月18日,俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国大会上公开表态,支持巴西、印度成为安理会常任理事国,纯粹是顺水人情。联合国是二战后美国带领战胜国成立,五个安理会常任理事国席位既是二战胜利果实,也是战后国际政治秩序重心。
安理会五常不会希望任何第六国分摊它们的核心权益,对安理会改革也有各自的偏好。例如美国就支持日本、德国、印度入常,俄罗斯反对日本、德国入常,中国反对日本入常,英、法对德国入常暧昧,其中的博弈和谈判非常艰难。如果2045年二战结束100周年之际,安理会能实现改革已经谢天谢地,预测常任理事国必定扩员,但新增的常任理事国拥有否决权的概率微乎其微。
美国作为全球霸主、唯一超级大国、以色列主要盟友,庇护以色列的既定立场不会改变,指望安理会及时制止或改革后制止以色列屠杀并不现实,远水解不了近渴。但联合国其他机构的努力给人以和平的信心,国际社会有更多手段,汇聚更多道义和外交的反战力量。
联合国大会可以绕过安理会和美国否决,压倒性多数通过新的决议,呼吁更多国家承认巴勒斯坦国,从而孤立美国、以色列;要求以色认真执行安理会2712(2023)、2720(2023)、2728(2024)、2735(2024)号决议,解除阻碍大批量提供人道主义援助的一切障碍,包括为联合国近东救济工程处继续实施人道援助提供便利。如果以色列坚持不停火、或继续违反国际人道法,呼吁在多边外交场合上以色列代表发言时,更多国家代表集体离席抗议;呼吁更多国家与以色列断交、或两国关系降为代办,至少要召回驻以大使,暂时冻结两国外交关系。
2017年9月3日,朝鲜非法举行第六次核试验(还是氢弹),多国随即与朝鲜断交或召回大使。新一轮中东冲突爆发以来,拉美国家的外交反应明显强于伊斯兰国家,玻利维亚(2023年10月31日)、哥伦比亚(2024年5月2日)、尼加拉瓜(2024年10月11日)等国已经与以色列断绝外交关系,智利(2023年10月31日)、约旦(2023年11月1日)、巴林(2023年11月2日)、洪都拉斯(2023年11月3日)、土耳其(2023年11月4日)、南非(2023年11月6日)、巴西(2024年2月19日)等国已经召回驻以大使。
9月24日,国际信息学奥林匹克竞赛组织方宣布,因制造加沙人道主义危机,自2025年起以色列参赛者“不会被认定为代表以色列”。下一步,国际社会还可呼吁具有广泛影响力的国际奥委会做出决定,参照俄罗斯入侵乌克兰后迅速制裁俄、白俄的先例,禁止以色列运动员以国家名义参加奥运会;呼吁所有国际单项体育组织响应,以色列国旗、国歌不得在国际体育比赛中亮相,以色列运动员不得代表国家参赛。
指望以色列良知觉醒过于天真,只有战场上的代价升至无法忍受,以色列才有可能被迫停火。10月26日,为报复伊朗10月1日约200枚弹道导弹袭击,以军出动约100架战机通过伊拉克领空,对伊朗德黑兰省、胡齐斯坦省、伊拉姆省数十个军事目标进行三轮“精准和定点打击”。双方都克制,以方照例夸大战果,伊方照例淡化战损。以军未袭击核、石油、民用设施,伊朗袭击前一晚收到预警,袭击后称“损失有限”,清晰表明双方都无意直接开战。既然以色列将战火烧向黎巴嫩,间隔18年后再次发动入侵黎的地面战争,伊朗就有必要再次出兵援黎,拉长抵抗时间。
中东问题的核心依然是巴勒斯坦问题,以色列不停火止战是中东局势本轮动荡的根源。内塔尼亚胡和以色列极右翼政治势力,为了保住执政权力和政治生命,有足够动力把以色列及其人民绑在战车上。国际社会还可用实际行动,积极响应地中海地区9个欧盟成员国(MED9)10月11日联合声明,“进一步支持黎巴嫩及其人民,包括黎巴嫩武装部队”,“重新控制”该国南部领土。
9月以来,哈马斯、黎巴嫩真主党受到以军“斩首行动”的沉重打击,领导层几乎被团灭,同阵营以伊朗为首的什叶派伊斯兰国家和组织强烈谴责,但以沙特为首的逊尼派伊斯兰国家和组织异常低调甚至平静。此时更需要伊斯兰世界的广泛团结和统一战线,暂时放下教派门户和历史仇怨,全力以赴促使以色列尽快停火,这符合所有伊斯兰国家的利益,也符合全球绝大多数人民的心愿。
美国新任总统即将揭晓,且2024年12月轮值安理会主席。国际社会应督促新一届美国政府将中东和平列为外交首要任务,尽快减少甚至停止对以色列的军援,尽快斡旋中东实现全面、永久的停火。
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