《2024排放差距报告》显示，G20占2023年世界温室气体排放的77%。
据路透社报道，一天前的11月16日，G20的外交官们同样在为新资金包的出资国问题展开交锋，并在11月17日就一个提及发展中国家可作出自愿贡献但不负有义务的文本达成一致。这被认为是一个为破解巴库僵局提供了希望的重大突破。
但巴库当地时间11月19日上午发布的G20领导人宣言，却并没有包括上述语言。针对“新集体量化目标”仅表示期待它的达成。但尽管如此，22页的宣言文本中“气候”一词出现多达30次。领导人重申对《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》进程和目标的承诺，欢迎并认同去年的“阿联酋共识”和首次全球盘点成果，并支持缔约方提交“富有雄心、覆盖全经济范围、包括所有温室气体、部门和类别的、与1.5度目标一致”的NDC。与此同时，宣言亦触及了巴库“议程之战”的导火索之一——单边贸易措施问题，明确表示包括单边措施在内的应对气候变化措施不应成为一种“武断或不合理的歧视，或伪装之下的国际贸易壁垒”。此外，宣言还承诺将加速世界金融架构转型，从而回应可持续发展、气候变化和消除贫困等议程所面对的紧迫挑战。
在先有G20成员美国选出特朗普，后有另一个成员阿根廷在巴库谈判第三天在其总统、特朗普拥趸米莱的命令下撤出谈判代表的背景下，G20公报仍然坚持气候行动让巴库会场感到些许宽慰。尽管如此，宣言中没有明确出现“从化石能源转型”（尽管表示支持包含上述语言的“阿联酋共识”），也没有就“新集体量化目标”出资国基础和数量问题释放明确信号，还是让巴库会场内的不少观察者感到失望。
但两家欧洲智库的代表在宣言发布后立即向媒体表示，他们仍对巴库的决议中出现“从化石能源转型”语言抱有期待，因为发展中国家在气候大会上的权重远远高于G20，它们无论是出于自身应对气候变化需要，还是实现能源独立的需要，都强烈需要从化石能源转型。一位印度智库的专家则特别注意到宣言中对单边贸易限制措施的批评立场。他表示，这一问题未能进入COP29正式议程，却出现在G20的宣言中，令人惊讶。
但亚洲协会中国气候中心主任李硕在11月19日接受采访时则指出，宣言中有关单边贸易措施的语言仅仅是重复了去年迪拜首次全球盘点决议中的语言，甚至1992年签署的《联合国气候变化框架公约》中就已经写入了几乎同样的语言。他估计COP29最终决议在贸易问题上不会突破这个表述。“G20宣言中最大的信号就是它没有突破去年阿联酋谈判的成果，大国都想稳妥操作，这意味着GOP29前进的空间比较小。”他说。
他认为全球气候进程在过去几年条件越来越艰难的背景下持续推进，但现在又面临美国选举结果，显示出力竭态势。各方缺乏提升雄心意愿，对未来缺乏想象力。他说：“明年美国是否退出《巴黎协定》，甚至是否退出《联合国气候变化框架公约》，乌克兰和中东局势，特朗普当选对国际局势的涟漪效应——有太多的不可知因素。这场气候大会还有多边框架在，还能推进一些共识，但它可能会是我们所知的气候大会的最后一届。”
巴库时间11月21日清晨出炉的融资案文中仍然没有资金数字，减缓工作项目案文中没有提“化石能源”。会期只剩一天，即便加时也只剩两天。回应这版案文，西班牙环境团体“行动的生态学家”（Ecologistas en Acción）的Javier Andaluz说：“在这至关重要的十年，没有空间为了要减缓还是要融资打架。”
同日下午两点半，联合国秘书长古特雷斯在巴库会场举行新闻发布会。他表示，聆听谈判，让他感到各方大体仍在坚持初始立场。他呼吁部长和谈判代表们软化强硬路线、跨越分歧、着眼全局。“这是一个在气候灾难面前落实正义的号召”，古特雷斯说。
（本报道的采写受到Internews的地球新闻网络和斯坦利和平与安全中心联合组织的“2024气候变化媒体伙伴计划”的支持。）
注：作者为环境媒体人、可持续发展问题研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]